Carte Brune CEDEAO : Dakar mise sur une attestation numérique dès 2027

Dakar accueille cette semaine la 42e Assemblée générale du Conseil des Bureaux de la Carte Brune CEDEAO, l’assurance automobile commune à l’Afrique de l’Ouest. Au cœur des débats : la réforme du système et le passage à une attestation numérique, que le Secrétariat général vise dès janvier 2027.

Une centaine de décideurs réunis à Dakar

Prévue du 19 au 22 octobre 2026, l’assemblée a été officiellement ouverte le mardi 20 octobre. Elle réunit une centaine de responsables de bureaux nationaux, de compagnies d’assurance et d’autorités de régulation, autour d’un thème sans ambiguïté : « La Carte Brune de la CEDEAO à un tournant décisif ».

Représentant le ministre sénégalais des Finances, Cheikh Diba, Ange Constantin Mancabou, directeur du secteur financier, a donné le ton : « La qualité d’un système d’assurance se mesure à des résultats concrets. » El Hadj Amar Kébé, président de la Fédération sénégalaise des sociétés d’assurances et du Bureau national de la Carte Brune, a rappelé que « des familles, des transporteurs, des voyageurs et des victimes » attendent beaucoup du système.

La Carte Brune, une assurance sans frontières

Créée par un protocole signé à Cotonou le 29 mai 1982, sur le modèle de la Carte Verte européenne, la Carte Brune permet d’indemniser les victimes d’accidents causés par un véhicule venu d’un autre pays de la CEDEAO. Le principe est simple : la victime s’adresse au Bureau national de son propre pays, qui instruit le dossier et l’indemnise, avant de se faire rembourser par le bureau du pays d’origine du véhicule.

Le système pèse lourd. Selon les organisateurs, plus de 1,6 milliard de francs CFA ont été versés au premier semestre 2026 au titre de sinistres transfrontaliers. Mais les acteurs reconnaissent aussi ses faiblesses : des délais de règlement jugés trop longs, une attestation papier difficile à vérifier, des droits nationaux différents et des équilibres financiers fragiles entre bureaux.

Cap sur l’attestation numérique

La principale piste de réforme est la généralisation d’une attestation numérique, vérifiable partout dans l’espace CEDEAO. Le Secrétariat général, dirigé par Winfred Kwasi Dodzih, vise un déploiement dès janvier 2027. Il s’agit pour l’instant d’un objectif annoncé, et non d’un calendrier formellement adopté.

Les travaux s’articulent autour de six axes : la gouvernance du système, l’harmonisation juridique, la transformation numérique et l’interopérabilité, la gestion des sinistres, la viabilité financière et le rôle de la Carte Brune dans l’intégration régionale. Ils doivent déboucher sur un « Plan d’actions de Dakar », fixant pour chaque axe des responsables, des échéances et des indicateurs, qui reste à adopter. Le Sénégal plaide de son côté pour une clarification des responsabilités entre les organes, un règlement plus rapide des différends entre assureurs et une meilleure information des conducteurs.

Un enjeu très concret pour l’intégration régionale

Derrière ce dossier technique se joue la libre circulation des personnes et des biens. Chaque jour, des milliers de camions, de bus et de voitures franchissent les frontières ouest-africaines. Une attestation numérique, contrôlable en quelques secondes, réduirait les fraudes et les tracasseries aux postes frontières, et accélérerait l’indemnisation des victimes.

La réforme intervient alors que l’intégration ouest-africaine est à l’épreuve, après le départ du Mali, du Burkina Faso et du Niger de la CEDEAO. Pour les transporteurs comme pour les familles touchées par un accident loin de chez elles, l’efficacité de la Carte Brune reste l’un des visages les plus tangibles de la communauté régionale. Rendez-vous en janvier 2027 pour mesurer si l’ambition numérique se concrétise.